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議案十 :關(guān)于盡快出臺二次供水管理辦法的建議

來(lái)源:中國水網(wǎng)網(wǎng)址:http://www.h2o-china.com/news/272187.html

兩會(huì )召開(kāi)之際,針對目前我國環(huán)境領(lǐng)域的狀況,E20環(huán)境平臺聯(lián)合第十三屆全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長(cháng)劉懷平、120家環(huán)境優(yōu)秀企業(yè)、E20研究院特聘研究員、專(zhuān)業(yè)研究智庫/聯(lián)盟四大專(zhuān)業(yè)力量,再次篩選出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的20個(gè)“痛點(diǎn)”形成20個(gè)產(chǎn)業(yè)議案——“議20”。本文為議案十:關(guān)于盡快出臺二次供水管理辦法的建議

(一) 盡快出臺二次供水管理辦法

目前從國家法律法規層面尚沒(méi)有二次供水設施的技術(shù)規范和管理辦法,缺失了二次供水方面的法律法規依據。國家層面的法規政策更具有權威性和推動(dòng)力,能起到綱舉目張的效果。因此建議加強對二次供水的重視,明確管理主體和職責,規范其運行維護模式,強化監督管理措施,統一新建和改造標準,推動(dòng)地方建立、完善二次供水管理制度,并對各省市在探索過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題給予說(shuō)明指導。此外,《通知》中的范圍是城鎮居民,新的管理辦法中需要考慮城鄉供水一體化的趨勢,以及是否包括商業(yè)二次供水設施。

二) 推進(jìn)地方政府發(fā)揮主導作用,明確職責分工,確保改造移交順利進(jìn)行

新建二次供水設施時(shí),供水企業(yè)最好在規劃設計前期就參與其中,建設過(guò)程中嚴把質(zhì)量關(guān),以落實(shí)技術(shù)審驗制度。對于老舊的二次供水設施,長(cháng)沙、武漢、佛山等多個(gè)城市先后啟動(dòng)了改造工程,但推進(jìn)過(guò)程并不順利。因為改造可能需要重新選址、規劃、建設、投資等,牽扯多個(gè)部門(mén),還涉及小區業(yè)主利益,需要地方政府強有力的推進(jìn)主導,各方協(xié)同努力才能解決。如南京專(zhuān)門(mén)成立了以副市長(cháng)為組長(cháng)的居民住宅二次供水改造工作領(lǐng)導小組,并明確住建、財政、規劃、督察辦、城建集團、水務(wù)集團等多方的分工,推進(jìn)起來(lái)相對順利。

(三) 落實(shí)多渠道籌集資金的機制

《通知》中雖提出建立“以政府、供水企業(yè)投入為主,居民合理分擔,多渠道籌集資金的二次供水設施改造費用籌集機制”,但在地方落實(shí)的效果并不好。大多數情況下供水企業(yè)主動(dòng)承擔起了全部責任,如福州市。在資金來(lái)源不足的困境下,供水企業(yè)有心無(wú)力,如能得到政府的資金支持,會(huì )更好的發(fā)揮專(zhuān)業(yè)功能,維護二次供水設施良好運行,確保二次供水質(zhì)量。上述南京的二次供水改造案例中,經(jīng)費來(lái)源為南京市級財政、區財政及供水集團各占三分之一;上海則采用“市區兩級補貼,居民適當補充”的資金籌措原則,具有一定的借鑒意義。

(四) 充分利用信息化手段加強對二次供水水質(zhì)的監管

可以建立二次供水水質(zhì)信息平臺,把所有使用二次供水的樓房納入監管范圍,供公眾和主管部門(mén)隨時(shí)點(diǎn)閱查看。日常中,該系統需要納入二次供水設施的清洗周期和消毒周期、實(shí)施人員、是否達到衛生標準、以及清洗完后的水質(zhì)等,并與公眾的客戶(hù)端相連,公眾可以隨時(shí)掌握情況。有條件的還可以做水質(zhì)實(shí)時(shí)監測和設施監控,利用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù),讓二次供水“觸手可及”,保障用水安全。

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